2025年9月25日聯合國舉辦了一場非正式的多方利害關係人高階會議 — 全球人工智慧治理對話，該會議是根據聯合國大會第79/325號決議所召開，作為《未來契約》（Summit of the Future）及其《全球數位契約》（Global Digital Compact）的後續行動。該對話主要目的是作為未來 AI 治理討論之平台，各國政府和其他利害關係人也將從 2026 年在日內瓦舉行的「人工智慧造福人類全球高峰會」（AI for Good Global Summit）開始，每年召開一次會議，探討 AI 系統的安全發展、發展中國家的 AI 能力差距、各國 AI 治理工作的互通性以及 AI 技術的社會經濟影響。
不過並非所有的國家都支持此多邊 AI 治理發展的進程，美國正是其中的強烈反對者，而美國的態度也為此 AI 治理全球對話倡議的未來發展帶來不確定性。
美國智庫戰略暨國際研究中心（Center for Strategic & International Studies，CSIS）發布文章以 QA 方式，清楚說明 AI 治理全球對話之起源與目的、美國政府持反對立場的理由，中國支持的立場，以及美國企業和南方國家在其中所扮演的角色。
首先，美國缺席了首場的全球 AI 治理對話會議。川普政府明確反對任何多邊 AI 治理。川普政府認為，聯合國體系下的 AI 多邊治理會妨礙創新並削弱美國價值觀的傳播，特別是因為許多國際治理傾向於提倡更重的法規。其次，國際機構受中共影響過深；在美國新發布的《AI 行動計畫》中就已經把「反制中國在國際治理機構中的影響力」列為一項關鍵政策行動，而達成此目標的實作作方式即是最大限度地減少國際機構的功能。其積極手段是要以「技術輸出與標準擴散」來實現 de facto 標準來主導全球，而非透過聯合國等機構制訂規則。美國的策略聚焦於推動並幫助合作夥伴在安全的美國技術基礎上建立「主權 AI 生態系統」（sovereign AI ecosystems）。
中國則強烈支持透過聯合過來建構 AI 治理架構，中國副外長馬朝旭在曾暗批美國的「單邊主義」與「技術壁壘」，主張以共識為基礎的規範發展。在美國退出國際對話時，中國也將 AI 治理視為外交軟實力的重要舞台，並進一步在國際標準制定機構中擴張影響力再削弱美國主導權，強調「包容、公平與縮減數位落差」。此外，中國也積極將自己定位為全球南方國家的倡導者，打著「AI 治理不應該是富國俱樂部的遊戲」旗幟，主張所有國家都應在 AI 治理中擁有一席之地，並且藉此聯合南方國家共同建立其全球聲譽並增加在國際機構中的影響力。
在中美交鋒下，包括 Microsoft 及 Meta 等美國科技巨頭選擇積極參與全球 AI 對話，顯然與川普政府的立場迥異。CSIS 認為這些公司看到了對話的價值，特別是在建立對 AI 的信任和縮減數位落差等方面，也可藉此建立自家的聲譽。不過，美國公司的參與確實成為了超越政府間談判的替代性合法性和影響力。
在美國透過「削弱國際組織實質影響力」以遏制中國的策略上，台灣在全球 AI 治理舞台上可能面臨兩大挑戰：一是要突破外交困境，積極參與國際組織及多邊合作；另一方面須維繫與美國的戰略互動，以確保安全與技術協助。如何因應？決策者要多多燒腦放。
References:
What the UN Global Dialogue on AI Governance Reveals About Global Power Shifts (CSIS)
蘇菲的逃花源記 
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